發(fā)布時(shí)間：2014-09-01 11:34:44
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“原以為從審議提出到方案的最后通過，時(shí)間要更長一些，沒想到才用了短短11天!”談及29日獲得通過的《中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》，中國企業(yè)研究院首席研究員李錦連稱“出乎意料”。
就在11天前的8月18日上午，習(xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議，審議了包括央企高管薪酬改革方案及規(guī)范央企高管履職待遇等一系列文件，這一話題由此躋身輿論焦點(diǎn)，而一份央企高管降薪七成的方案草案也在各媒體間廣為轉(zhuǎn)載，引發(fā)了更為廣泛的爭論。
“從通過的方案看來，‘一刀切’式的方案并沒有獲得采納，最終確定了差異化的方式。”廣東省社科院研究員梁軍對中新社記者指出。
當(dāng)日通過的《方案》明確，將堅(jiān)持分類分級管理，建立與中央企業(yè)負(fù)責(zé)人選任方式相匹配、與企業(yè)功能性質(zhì)相適應(yīng)的差異化薪酬分配辦法，嚴(yán)格規(guī)范中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬分配。
“這意味著，未來要將采取任命制和聘任制分開;公益性、壟斷性和市場競爭性企業(yè)分開。”李錦認(rèn)為，這符合此前輿論預(yù)期，亦符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律。
與此同時(shí)，方案明確，國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革具有系統(tǒng)性。其他中央企業(yè)負(fù)責(zé)人、中央各部門所屬企業(yè)和地方國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革，也要參照方案精神積極穩(wěn)妥推進(jìn)。
“這一舉措，將一些并不為國資委管轄的企業(yè)及個(gè)別央企下屬二級三級企業(yè)統(tǒng)統(tǒng)納入其中，有利于填補(bǔ)監(jiān)管空白，改變個(gè)別領(lǐng)域高管長期以來悶聲發(fā)大財(cái)?shù)默F(xiàn)狀。”李錦指出。
梁軍注意到，改革方案在強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)性的同時(shí)，明確有關(guān)部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督，推動(dòng)改革順利實(shí)施。他稱，以往在國資委主要監(jiān)管時(shí)，由于利益杯葛，一度出現(xiàn)“不愿管”、“無人管”、“管不住”的怪相，未來各有關(guān)部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，這一局面或?qū)⒌靡愿靖挠^。
“之前對于央企高管薪酬等問題，國資委往往等到輿論洶洶時(shí)才出來回應(yīng)，這背后其實(shí)暴露了一種被動(dòng)的監(jiān)管態(tài)度。”梁軍說。
相較之下，29日通過的改革方案則開宗明義指出，深化中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革是中央企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、深化收入分配體制改革的重要組成部分，對促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和形成合理有序收入分配格局具有重要意義。
“這一表述代表了中央推動(dòng)央企高管薪酬改革一種主動(dòng)積極的態(tài)度，即是為了‘搞好’，而不是單純的‘懲壞’。”李錦認(rèn)為。
梁軍則指出，上述表述進(jìn)一步表明改革將緊緊圍繞建立現(xiàn)代企業(yè)制度這一目標(biāo)展開，他認(rèn)為，這將是未來國企改革的主方向，也是根除央企薪酬等一系列問題的治本之策。
“單純的薪酬改革是不夠的，如果不能補(bǔ)上職務(wù)消費(fèi)漏洞，相關(guān)問題仍不能得以根本解決。”北京大學(xué)教授李紹榮對中新社記者指出。
有鑒于此，《關(guān)于合理確定并嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的意見》亦于當(dāng)日獲審議通過，《意見》對上至公務(wù)用車、辦公用房，下到消費(fèi)卡等有關(guān)央企高管職務(wù)消費(fèi)的各個(gè)方面均予以了明確規(guī)定，可謂“事無巨細(xì)”、面面俱到。
“不同于高管薪酬還要‘區(qū)別對待’，對于職務(wù)消費(fèi)的規(guī)定不僅簡潔明了，而且‘一棍子打死’，毫無例外的余地。”梁軍稱，“這有望大大剎住職務(wù)腐敗的歪風(fēng)。”